понедельник, 25 апреля 2016 г.

Беларусь. В США в настоящее время намечено пересмотреть правила предоставления иностранным гражданам права на бессрочное проживание, которое дается тем иностранным гражданам, что инвестируют определенные суммы в соответствующие проекты, предполагающие создание рабочих мест. Сторонники пересмотра данных правил говорят, в том числе, о том, что инвесторы часто скрывают, то, что инвертируемые средства заработаны на незаконной торговле наркотическими средствами, а также в ходе иных преступных действий. Можно логично предположить, что получение указанными лицами права на бессрочное проживание будет вести к повышению криминогенной ситуации в стране. В Республике Беларусь иностранец может быть выслан из страны в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц, а также после освобождения из арестного дома или исправительного учреждения, если он не может быть подвергнут депортации. Ниже размещен тест судебного решения, вынесенного по жалобе на решение о высылке гражданки Украины в целях защиты нравственности. Суд не удовлетворил жалобу данной граждански, говоря о том, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.5 КоАП (занятие проституцией), которое совершила указанная гражданка, относится к административным правонарушениям против общественного порядка и нравственности. Доводы в защиту заявительницы жалобы были, в том числе, следующие: а) ее дочь не сможет получить среднее образование в Украине, поскольку не владеет украинским языком; б) она не имеет каких либо прав на какое-либо жилое помещение в Украине; в) при рассмотрении административного правонарушения она смалодушничала и признала свою вину в данном правонарушении, хотя это было просто неблагоприятное для нее стечение обстоятельств; г) она не может каким-либо образом ухудшить криминогенную ситуацию в Республике Беларусь, т.к. ни разу в поле зрения правоохранительных органов не попадала. Опасности для здоровья населения также не представляет, т.к. не страдает какими-либо заболеваниями, проституцией не занимается.



РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 октября 2014 г.

(Извлечение)

Районный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по жалобе З. на действия отдела по гражданству и миграции РУВД г. Минска,

установил:

В жалобе суду заявитель указала, что 17.06.2014 РУВД г. Минска было принято решение о ее высылке с территории Республики Беларусь. Данное постановление было обжаловано ею в главное управление внутренних дел Мингорисполкома. Заместителем начальника управления 31.07.2014 ей отказано в удовлетворении жалобы об отмене постановления от 17.06.2014. Основанием высылки послужило то, что она ранее, в 2009 году, привлекалась к административной ответственности. 14.05.2014 она была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП), и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 руб. Штраф ею оплачен 14.05.2014. В соответствии с п. 2 Положения о порядке осуществления высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь иностранец может быть выслан из Республики Беларусь в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц, если он не может быть подвергнут депортации. Она с 2005 года проживает на территории Республики Беларусь, ее несовершеннолетняя дочь, 10.01.1998 года рождения, обучается в десятом классе СШ г. Минска. В случае ее высылки из Республики Беларусь она не сможет получить среднее образование на Украине виду того, что не владеет украинским языком. Она имеет постоянное место жительства на территории Республики Беларусь – квартиру, расположенную по адресу: г. М., ул. С., которая является для нее и ее дочери единственным жилым помещением. На территории Украины у нее жилых помещений в собственности либо на праве владения и пользования нет. Родственников на территории Украины также нет. Действительно, ранее она привлекалась к административной ответственности в 2007 году. В соответствии со ст. 2.8 КоАП физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в течение одного года со дня окончания исполнения основного и дополнительного административных взысканий не совершит нового административного правонарушения. 14.05.2014 она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.5 КоАП. При рассмотрении административного правонарушения смалодушничала и признала свою вину в данном правонарушении, хотя это было просто неблагоприятное для нее стечение обстоятельств. Также необоснованным является и то обстоятельство, что она каким-либо образом может ухудшить криминогенную ситуацию в Республике Беларусь, т.к. ни разу в поле зрения правоохранительных органов не попадала. Опасности для здоровья населения также не представляет, т.к. не страдает какими-либо заболеваниями, проституцией не занимается. Срок запрета въезда в Республику Беларусь определяется компетентным органом, принявшим решение о высылке, исходя из обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о высылке, и иных обстоятельств, характеризующих личность иностранца, а также связанных с его пребыванием в Республике Беларусь. Также непонятно, в виду чего она была выслана из Республики Беларусь сроком на 10 лет. При указанных ею обстоятельствах данный срок не соразмерен ее вине в совершении одного единственного административного правонарушения. При определении срока высылки не учтены заслуживающие внимания обстоятельства, указанные ею ранее. Решение о высылке является незаконным и немотивированным ввиду отсутствия каких-либо оснований для ее выдворения за пределы Республики Беларусь. В соответствии с п. 33 Положения постановление о высылке иностранца из Республики Беларусь может быть отменено, если установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконном или необоснованном решении о высылке, или не соблюден порядок высылки. Просила суд признать жалобу обоснованной, признать постановление РУВД г. Минска от 17.06.2014 о ее высылке из Республики Беларусь неправомерным, ущемляющим права гражданина.
В суде представитель заявителя жалобу поддержал.
Государственный орган, чьи действия обжалуются, в суд не явился, извещен надлежаще, иные юридически заинтересованные в исходе дела лица в суд не явились.
Согласно чч. 1, 2 ст. 65 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» иностранец может быть выслан из Республики Беларусь в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц, а также после освобождения из арестного дома или исправительного учреждения, если он не может быть подвергнут депортации.
Решение о высылке принимается органом внутренних дел или органом государственной безопасности.
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» высланному иностранцу въезд в Республику Беларусь может быть запрещен на срок от шести месяцев до десяти лет.
Суд установил, что 14.05.2014 З. привлечена районным судом к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.5 КоАП (правонарушение совершено 12.05.2014).
17.06.2014 РУВД г. Минска вынесено постановление о высылке гражданки Украины З. из Республики Беларусь сроком на 10 лет.
31.07.2014 постановлением ГУВД Мингорисполкома отказано в удовлетворении жалобы З. на постановление РУВД г. Минска от 17.06.2014 о ее высылке.
Сведений о наличии у З. на территории Республики Беларусь недвижимого имущества, о ее трудоустройстве суду не представлено.
Суд, выслушав представителя заявителя, считает жалобу не подлежащей удовлетворению в соответствии со ст. 65 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь».
Доводы представителя заявителя о том, что З. опасности для здоровья населения не представляет, криминогенную ситуацию в стране не ухудшает, суд считает несостоятельными, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.5 КоАП относится к административным правонарушениям против общественного порядка и нравственности. Таким образом, постановление о высылке З. обоснованно вынесено в целях защиты нравственности. Наличие на иждивении у З. несовершеннолетней дочери, в соответствии с законодательством, не препятствует ее высылке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 302–306, 357 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, суд

решил:

З. в удовлетворении жалобы на действия отдела по гражданству и миграции РУВД г. Минска – отказать.
Решение может быть обжаловано в городской суд через районный суд в течение 10 дней.