|
Некоторые правовые нюансы импортной торговли автомобильными запасными частями
Если вы либо ваша организация собирается открыть новый вид деятельности и этот вид есть импортная оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (далее – автомобильные запасные части), то данная статья поможет вам сделать общее представление о наиболее основных, за исключением ценообразования и налогообложения, юридических вопросах этой деятельности. Предполагается рассмотреть юридические нюансы данного вида деятельности в последовательной алгоритмической системе от принятия решения осуществлять эту деятельность до заключения договора поставки с покупателем. Каждый нюанс будет рассматриваться так, чтобы были понятны не только его частности, но и общие положения, и это для того, чтобы иметь представление о целях законодателя, определившего те или иные правовые нормы, о целях хозяйствующих субъектов, определившие для себя и предложившие своим партнерам соответствующие правила поведения.
Первая правовая необходимость после принятия решения о начале осуществления проекта по импортной оптовой торговле автомобильными запасными частями есть уведомление органа, осуществляющего государственную регистрацию субъектов хозяйствования и налогового органа о планировании осуществления вида деятельности соответствующего коду группировки 50301 (Оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями) общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 "Виды экономической деятельности". Данная императивная норма представлена абзацем вторым пункта 11 (для индивидуальных предпринимателей) и абзацем три пункта 12 (для коммерческих и некоммерческих организаций) Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 N 11. В частности, в абзаце три пункта 12 Положении сказано, что коммерческие и некоммерческие организации обязаны до начала осуществления видов деятельности, на осуществление которых не требуется получение специального разрешения (лицензии), письменно уведомить соответствующие регистрирующий (по месту государственной регистрации) и налоговый (по месту постановки на учет в качестве плательщика) органы о тех видах деятельности, которые они предполагают осуществлять. Уведомление об осуществлении видов деятельности, указанных в заявлении о государственной регистрации, учредительных документах, не требуется. Аналогично для индивидуальных предпринимателей, согласно пункту 11 Положения уведомление об осуществлении видов деятельности, указанных в заявлении о государственной регистрации, свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, не требуется.
Второе, на что нужно обратить внимание - это на то что, в отличие от розничной, оптовая торговля автомобильными узлами, деталями и принадлежностями не входит в Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденный Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17. Также автомобильные узлы детали и принадлежности не относятся к перечню специфических товаров ввоз и вывоз которых, подлежит лицензированию в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 460 «О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)». Также не подлежит лицензированию в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров» экспорт и импорт, рассматриваемых нами товаров. Согласно пункта 1.6. Указа Президента Республики Беларусь от 7 марта 2000 г. № 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров» импортеры осуществляют оптовую торговлю иностранными товарами, ввезенными ими на территорию Республики Беларусь, без получения специального разрешения (лицензии), если законодательством не установлено иное. Данный абзац дает понять, что импортная оптовая торговля автомобильными запасными частями свободна от получения специальных разрешений (лицензий) и, влекущих дополнительные расходы, лицензионных требований. Однако, государство определяет некоторые требования, которым должны соответствовать автомобильные запасные части в Республике Беларусь. Данные требования касаются соответствия техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации.
Третье. Техническое нормирование и стандартизация автомобильных запасных частей.
Согласно абзацу два статьи 2 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 269-ЗК «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее в настоящем абзаце – Закон, в последующим тексте – Закон об оценке соответствия) к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется оценка соответствия, относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь, технические условия. Согласно статье 25 указанного Закона подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер. Согласно же его статье 26 обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь. Реализация продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документов об оценке соответствия запрещается. Порядок подтверждения наличия документов об оценке соответствия определяется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.
Чтобы иметь общее представления о целях такого подтверждения обратим внимание на критерии формирования перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь. Они указаны в статье 27 Закона и следующие: потенциальная опасность продукции, услуг, деятельности персонала и функционирования иных объектов оценки соответствия для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды; несовместимость технических средств отечественного и иностранного производства.
Вполне логично, что автомобильные запасные части если они не соответствуют определенным нормам могут нести соответствующею потенциальную опасность.
Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь определен Постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 8 октября 2007 г. № 51. Данный перечень включает главу 18 посвященную запасным частям и принадлежностям механических транспортных средств категорий М 1, М 2, М3. В перечне перечислены запасные части и принадлежности с указанием кода ТН ВЭД (товарной номенклатуры внешней экономической деятельности) каждого наименования запасной части и принадлежности, предусмотренных в этом перечне. Данный перечень включает следующие группы: элементы тормозной системы, элементы рулевого управления; элементы подвески, шины, приборы внешние световые и их части, приборы звуковые сигнальные, электрооборудование, стекла, прочие запасные части и принадлежности.
Для того, чтобы оптовому продавцу-импортеру соблюсти правила законодательства по обязательному подтверждению соответствия ему необходимо, чтобы на реализуемую им продукцию был соответствующий документ – сертификат соответствия. Согласно статье 1 Закона об оценке соответствия сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
При покупке для оптовой продажи автомобильных запасных частей за границей необходимо учитывать определенные требования, связанные с оценкой соответствия технических требований, в том числе, для прохождения таможенной процедуры. Эти требования обусловлены тем, что согласно статье 36 Закона об оценке соответствия, для ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в таможенные органы вместе с таможенной декларацией представляются сертификат соответствия, выданный в Республике Беларусь аккредитованным органом по сертификации, или зарегистрированная в Республике Беларусь аккредитованным органом по сертификации декларация о соответствии, принятая изготовителем (продавцом). Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2007 г. N 861 «Об особенностях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательному подтверждению их соответствия» данное правило конкретизировано в следующей интерпретации: «ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары, подлежащие обязательному подтверждению их соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (кроме товаров, указанных в пункте 2 настоящего постановления), помещаются под таможенные режимы при представлении таможенному органу следующих документов: двух копий сертификата соответствия, выданного аккредитованным органом по сертификации (далее - орган по сертификации) на товары, подлежащие обязательной сертификации; двух копий декларации о соответствии, оформленной получателем товара и зарегистрированной в соответствующем органе по сертификации, на товары, подлежащие декларированию их соответствия, или двух копий сертификата соответствия на эти товары, выданного органом по сертификации.
На одной из копий документов, указанных в части первой настоящего пункта, получатель товаров на оборотной стороне указывает номер и дату товарно-транспортной накладной (товарной накладной) на ввозимый товар (партию товара).
При таможенном оформлении товаров должностное лицо таможенного органа на копиях документов, указанных в части первой настоящего пункта, на которых получателем товара указан номер и дата товарно-транспортной накладной (товарной накладной) на ввозимую партию товара, делает отметку о номере и дате выдачи свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим и заверяет эти сведения личной номерной печатью. Такие копии (с отметкой таможенного органа) подлежат возврату декларанту, а вторая копия этого документа остается в таможенном органе».
Однако, прежде чем предъявить, указанные копии сертификатов для процедуры таможенного оформления, естественно, их нужно определенным образом заполучить, причем надлежаще оформленными. Данное, начинается с процедуры признания иностранных сертификатов соответствия на продукцию, установленную параграфом 6 Технического кодекса установившейся практики 5.1.02-2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации продукции. Основные положения» (далее - ТКП 5.1.02-2004)
Согласно пункту 6.3. ТКП 5.1.02-2004 для признания сертификата, выданного в рамках систем подтверждения соответствия (систем сертификации) других государств, к которым присоединилась Республика Беларусь и с которыми заключено соглашение о взаимном признании результатов сертификации, заявитель направляет в орган по сертификации или в Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь заявку на признание сертификата, оригинал или копию сертификата соответствия, заверенную оригиналом печати держателя подлинника сертификата соответствия или органа по сертификации выдавшего сертификат соответствия или территориальных ЦСМ, или нотариально. Также при необходимости представляются следующие документы: ТНПА, на соответствие которым проводилась сертификация; протокол результатов испытаний, если предусмотрено соглашением о взаимном признании; эксплуатационная (сопроводительная) документация. Все прилагаемые документы, изданные на иностранном языке, должны сопровождаться аутентичным переводом на белорусском или русском языке. Состав и содержание документов устанавливается в порядке сертификации конкретной продукции. Отметим здесь, что порядок проведения сертификации колесных транспортных средств, предметов их оборудования и частей, осуществляется согласно СТБ 5.2.03-2000.
Процедура признания иностранного сертификата заканчивается переоформлением иностранного сертификата на сертификат соответствия Системы и его регистрацией.
Надо заметить, что характер рассматриваемой процедуры признания сертификата зависит от страны изготовителя, от того у кого приобретается товар (изготовителя либо торгового посредника) и поэтому в каждом конкретном случае необходимо подходить к данному вопросу, учитывая определенные частности.
По данным автора статьи в г. Минске существует три учреждения, которые признают иностранные сертификаты на запасные части автомототранспортных средств, одно из которых - научно-исследовательская часть БНТУ орган по сертификации продукции, систем менеджмента качества, Минск, Проспект независимости, 65, корп. 8, к. 1002а, тел. 331-26-98.
Согласно пункта 9а.2 ТКП 5.1.02-2004 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию импортной продукции, подтверждают наличие на нее сертификата соответствия одним из способов, указанных в 9а.1 (способы для подтверждения продукции изготовленной в Республике Беларусь), за исключением способа с применением маркировки продукции или индивидуальной упаковки продукции знаками соответствия. Способы для подтверждения продукции изготовленной в Республике Беларусь, которые подходят для автомобильных запасных частей, согласно пункту 9а.1 следующие: представлением оригинала сертификата соответствия, выполненного на специальном защищенном бланке строгой отчетности; представлением копии сертификата соответствия, выполненной на специальном защищенном бланке строгой отчетности, заверенной органом по сертификации продукции;
Согласно пункту 9а.3 ТКП 5.1.02-2004 копии сертификатов соответствия, находящиеся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих импортную продукцию, должны содержать следующие записи на свободном поле копии или на ее оборотной стороне, выполненные последовательно импортером (лицом, осуществившим ввоз партии продукции на таможенную территорию Республики Беларусь) и всеми предыдущими по отношению к данным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям продавцами конкретной ввезенной партии продукции:
– наименования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, последовательно участвовавших в реализации партии (части партии) импортной продукции;
– номера товарно-транспортных накладных, по которым передавалась партия (часть партии) ввезенной продукции от одного продавца другому, начиная от импортера, и объемы передаваемой при этом продукции. В случаях, когда передача (реализация) партии (части партии) ввезенной продукции от одного продавца другому осуществляется в рамках заключенных между ними контрактов на поставку, номера товарно-транспортных накладных и объемы передаваемых партий продукции на копиях сертификатов соответствия могут не указываться, но при этом должны быть указаны номера и даты заключения контрактов на поставку и наименования сторон, заключивших контракты. При этом копия (необходимое количество копий сертификатов соответствия) одного и того же сертификата соответствия может передаваться последующему продавцу один раз с первой поставленной в рамках контракта партией продукции. Каждый продавец, производящий указанные записи на копиях сертификатов соответствия, заверяет их подписью ответственного лица и печатью или штампом (при наличии) с указанием даты.
Согласно пункту 7 ТКП 5.1.02-2004 копирование сертификатов соответствия производится только с подлинника сертификата соответствия и с использованием специально защищенных бланков для копий установленного образца органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, или территориальным ЦСМ и заверяется их печатью.
Итак, иностранный поставщик передает импортеру копию сертификата, заверенную его печатью, эта копия передается импортером в соответствующий орган по сертификации для подтверждения, которое заканчивается переоформлением иностранного сертификата на сертификат соответствия, затем импортер заказывает в органе по сертификации копии, которые передаются в таможенный орган, а также копии для передачи своим будущим покупателям.
Четвертое. Склад.
Теперь поговорим о требованиях к складскому помещению, где будут хранится приобретенные автомобильные запасные части. Законодатель не предъявляет каких-либо особых требований к складскому помещению в разбираемом виде деятельности. Однако, согласно пункту 3.2.11 СТБ 1393-2003 "Торговля. Термины и определения", утвержденное, постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 28.04.2003 № 22 (далее - СТБ 1393-2003), товарный склад, предназначенный для осуществления складских операций с товарами, не требующими регулируемых режимов хранения есть общетоварный склад. Данное можно интерпретировать так, что если хозяйствующий субъект осуществляет складские операции с товарами и при этом нету необходимости в специальном режиме хранения, то товары должны располагаться как минимум на общетоварном складе, т.е. складе в общем смысле этого слова к которому СТБ 1393-2003 предъявляет определенные требования определяя понятия: складское помещение, складское помещение основного производственного назначения, складское помещение подсобного назначения, вспомогательное складское помещение, общая площадь товарного склада, складская площадь товарного склада, подсобная площадь товарного склада, грузовая площадь товарного склада. Все эти понятия, а вернее их определения могут сыграть очень важную роль в спорах с органами исполнительной власти, предмет которых может быть самым различным.
Пятое. Договоры поставки.
Договор с поставщиком.
Законодательством Республики Беларусь не предусматриваются, какие-либо определенные требования к договорам на поставку автомобильных запчастей и заключая такой договор нужно учитывать общие соответствующие положения Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 218-З (далее – ГК), Положения о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальным
|
