|
Доминирующее
положение
на рынке
Иностранная
организация
(резидент
Германии)
производит
медицинские
препараты
(товар) на
территории
Германии.
Иностранная
организация
поставляет
определенную
номенклатуру
товара в
Республику
Беларусь на
основании
договоров
поставки
(оптовая
торговля),
заключаемых
с
различными
организациями,
в том числе
государственными.
В 2010 году
Иностранная
организация
планирует
часть
товара
выделить в
отдельный
прайс-лист, ввести
минимальный
объем
закупки и
продавать
этот товар
только тем
покупателям,
которые
готовы
соблюдать
минимальный
объем
закупки
товара в
течение
срока
действия договора
поставки.
Эти условия
будут оформлены
в виде
дополнительных
соглашений
к договорам
поставки.
Такие
действия
могут
привести к уменьшению
количества
покупателей,
в том числе к
исключению
из числа
покупателей
государственных
организаций.
Иностранная
организация
не имеет
каких-либо
зависимых
отношений, в
том числе
учредительства,
со своими покупателями
в Беларуси.
Иностранная
организация
на
территории
Беларуси
имеет открытое
представительство.
Выделяемые
в отдельный
прайс-лист
медицинские
препараты
являются
безрецептурными
и
взаимозаменяемыми
в Беларуси.
Белорусские
аналоги
товара
имеют
меньшую
стоимость. В
отношении
одного из
поставляемых
медицинских
препаратов
доля рынка Иностранной
организации
в Беларуси
составляет
около 50%
исходя из
стоимостного
критерия.
Вопросы:
1.Распространяется
ли
антимонопольное
законодательство
Республики
Беларусь, в
том числе
Закон Республики
Беларусь «О
противодействии
монополистической
деятельности
и развитии конкуренции»,
на
Иностранную
организацию,
осуществляющую
поставки
товара в
Беларусь
из-за рубежа
в описанной
ситуации?
2.Может
ли Иностранная
организация
в описанной
ситуации
признана
занимающей
доминирующее
положение
на рынке
определенного
товара? Могут
ли действия
Иностранной
организации
в описанной
ситуации
(введение
отдельного
прайс-листа
и
минимального
объема
закупки, подписание
дополнительного
соглашения)
привести к
ограничению
конкуренции
и нарушению
антимонопольного
законодательства
Беларуси? Каковы
санкции?
Какие есть
иные
варианты
достижения
цели?
|
|
Ответ.
1. В том
случае даже
если
Иностранная
организация
с хозяйствующим
субъектом
Республики
Беларусь,
заключая
договор
поставки
(далее –
Договор) однозначно
не
предусмотрели,
что этот
Договор
распространяется
право
какого-либо
иностранного
государства,
а также если
место заключения
договора,
учитывая, в
том числе, что
Иностранная
организация
заключала
Договор,
подписывая
его на
основании
доверенности
выданной
сотруднику
представительства,
будет
признана
территория
Республики
Беларусь, и в
Договоре не
будет
указана соответствующая
ссылка
на Конвенцию
о праве,
применимом
к договорам
международной
купли-продажи
товаров,
совершенной
в Гааге, 22
декабря 1986 то
если спор
будет
проходить в
суде в
Республике
Беларусь
суд,
руководствуясь
статьей 1125
Гражданского
кодекса
Республики
Беларусь от 7
декабря 1998 г. №
218-З (далее – ГК)
определит
применимое
право как
право (закон)
Германии.
Однако, при
этом при
рассмотрении
дела в суде в
Республике
Беларусь,
на основании
статьи 1100 ГК
(Правила
применения императивных
норм) суд
должен
будет учитывать
императивные
норма
законодательства
Республики
Беларусь.
В
данном
случае
ответ на
вопрос
будет ограничен
исходя из
анализа
права
Республики Беларусь.
Поэтому
придется к
условию
вопроса
добавить то,
что в
Договоре
поставки ясно
выражено,
что на его
положения
распространяется
право
Республики
Беларусь
либо
определено
место заключение
Договора
как
Республика
Беларусь и при
этом в
Договоре
делается
ссылка на
Конвенцию о
праве,
применимом
к договорам
международной
купли-продажи
товаров,
совершенной
в Гааге, 22
декабря 1986,
которая в
пункте А части
второй
статьи 8
предусматривает,
что договор
регулируется
правом
государства,
где на
момент
заключения
договора
покупатель
имеет свое
коммерческое
предприятие,
если в этом
государстве
велись
переговоры
и договор
был
заключен
сторонами,
находившимися
в этом
государстве.
Для
дальнейшего
разрешения
вопроса
следует
обратится к
части
первой
статьи 3
Закона
Республики
Беларусь от 10
декабря 1992 г. №
2034-XІІ «О
противодействии
монополистической
деятельности
и развитии
конкуренции»
(Далее – Закон
о развитии
конкуренции)
где сказано,
что
настоящий Закон
действует
на всей
территории
Республики
Беларусь и
распространяется
на отношения,
в которых
участвуют
хозяйствующие
субъекты,
государственные
органы, их
должностные
лица в
процессе
деятельности
на товарных
рынках. При
этом нужно
добавить,
что
положения
Закона о
развитии
конкуренции
не предусматривают
каких-либо
особенностей
если такими
хозяйствующими
субъектами
являются
нерезиденты
Республики
Беларусь
либо иностранные
организации.
В
соответствии
со статьей 5
Закона о
развитии
конкуренции
запрещается
и
признается
в
установленном
порядке неправомерной
деятельность
(действия
или бездействие)
хозяйствующего
субъекта, занимающего
доминирующее
положение
на товарном
рынке, в том
числе
совместно с
другими
хозяйствующими
субъектами,
если эта
деятельность
имеет или
может иметь
своим
результатом
ограничение
конкуренции
либо
причинение
вреда
правам,
свободам и
законным
интересам других
хозяйствующих
субъектов
или потребителей,
посредством,
в том числе,
заключения
и (или) исполнения
договора
при условии
принятия
контрагентом
обязательств,
не относящихся
к предмету
договора
или
невыгодных
для данного
контрагента
при
добросовестном
исполнении
договора, а
также любое
иное навязывание
таких
условий или
отказ от заключения
договора по
причине
отказа их
принятия
возможным
контрагентом.
Если
как сказано
в Вопросе
Иностранная
организация
собирается
оформлять
условия о
минимальном
объеме
поставки
дополнительными
соглашениями
к Договору
поставки то
такая
ситуация (в
случае
признания Иностранной
организации
в качестве
субъекта
занимающего
доминирующее
положение
на рынке)
может быть
представлена
в качестве
того, что
Иностранная
организация
пытается
поставить
свои
дальнейшие
обязанности
по
исполнению
Договора
поставки в зависимость
от условий
принятия
контрагентом
Республики
Беларусь
обязательств,
невыгодных
для данного
контрагента
при
добросовестном
исполнении
договора.
Вывод о том
выгодно либо
нет
покупателю
подписание
указанных
дополнительных
соглашений
доказывать покупателю
не обязательно,
поскольку в
соответствии
с частью
второй
абзацем
восьмым
статьи 2 ГК
добросовестность
и
разумность
участников
гражданских
правоотношений
предполагается,
поскольку
не
установлено
иное. Вопрос
здесь может
возникнуть
по поводу
того, что стороны
в Договоре
поставки
предусмотрели
возможность
продавца
определять
в
одностороннем
порядке
количество
товара.
Такое
условие могло
бы быть
признао
недействительным,
если бы,
договор был
заключен
между
резидентами
Республики
Беларусь,
во-первых
потому что
согласно ГК
ни общее
положения о
купле-продаже
ни специальные
положения о
договоре
поставки не
предусматривают
таких
существенных
условий как
обязанность
покупателя
согласится
с
предложением
продавца о
конкретном
количестве
товара,
во-вторых,
согласно части
3 статьи 425 ГК
условие
договора
купли-продажи
о товаре
считается
согласованным,
если договор
позволяет
определить
наименование
и количество
товара.
Тем не
менее, на
рассматриваемые
отношения
распространяется
Конвенция
Организации
Объединенных
Наций о
договорах
международной
купли-продажи
товаров,вступившая
в силу для
Республики
Беларусь 1 ноября
1990 года (далее –
Конвенция).
Согласно
статье 4 этой
Конвенции
Предложение
заключить
договор
является
достаточно
определенным,
если в нем
обозначен
товар и
прямо или
косвенно
устанавливаются
количество
и цена либо
предусматривается
порядок их
определения.
Согласно
статьям 23 и 18
Конвенции договор
считается
заключенным
в момент, когда
акцепт
оферты
получен
оферентом.
Таким
образом,
стороны
могли
предусмотреть,
что количество
и
ассортимент
товара
определяется
продавцом в
соответствующим
порядке. Однако
если у
Иностранной
организации
возникла
потребность
заключать
дополнительные
соглашения,
то из этого
ясно
следует, что
подобного
условия
Договор
поставки не предусматривает.
Далее
следует
отметь тот
факт, что
Иностранная
организация
собирается
продавать определенный
товар
только тем
контрагентам,
которые
соглашаются
на покупку
минимального
объема
этого
товара.
Данное
действие
можно
рассматривать
уже как
отказ от заключения
договора по
причине
отказа
принятия невыгодных
для данного
контрагента
условий
возможным
контрагентом,
что также
запрещается
статьей 5
Закона о
развитии
конкуренции.
|
|
2. Теперь
по поводу
вопроса
какие нужно
предпринять
действия,
которые не позволят Иностранной
организации навязывать
свои,
упомянутые
в Вопросе,
условия. Согласно
статье 4
Закона о
развитии
конкуренции
доминирующим
признается
положение хозяйствующего
субъекта: 1)
доля
которого на
рынке
определенного
товара
превышает предельную
величину,
установленную
уполномоченным
республиканским
органом
государственного
управления,
за
исключением
случаев
осуществления
государственной
или
естественной
монополии; 2)
доля
которого на
рынке определенного
товара не
превышает
установленную
предельную
величину,
если
уполномоченным
республиканским
органом
государственного
управления,
исходя из
стабильности
доли
хозяйствующего
субъекта на
товарном
рынке относительно
размера
принадлежащих
конкурирующим
хозяйствующим
субъектам
(далее – конкуренты)
долей на
товарном
рынке,
возможности
доступа на
этот рынок
новых
конкурентов
или иных
критериев,
характеризующих
товарный
рынок, будет
установлено,
что
положение
хозяйствующего
субъекта
является
доминирующим.
Согласно
пункту
пятому
Инструкции
по определению
доминирующего
положения
хозяйствующих
субъектов
на товарных
рынках
Республики
Беларусь,
утв.
Постановлением
Министерства
экономики
от 17.10.2002 № 229 (далее
– Инструкция)
при установлении
факта доминирующего
положения
хозяйствующего
субъекта (группы хозяйствующих
субъектов)
департаментом
или
управлением ценовой
политики
облисполкомов и
Минского
горисполкома
определяются следующие
количественные
и
качественные
параметры товарного
рынка:
товарные
границы
рынка; состав
покупателей
и продавцов;
географические
границы
рынка;
емкость
товарного
рынка; доля
хозяйствующего
субъекта на
рынке;
рыночная
сила хозяйствующего
субъекта.
Согласно
пункту 20
Инструкции
факт
доминирования
хозяйствующего
субъекта
устанавливается
в случае,
если величина
его доли на
соответствующем
товарном
рынке
превышает
предельные
величины согласно
приложению 2.
Согласно
этому приложению
значение
минимальной
предельной величины
для одного
субъекта
равна 30%. Из этого
следует, что
если
субъект
имеет долю 50%
то он может
быть
признан как
субъект,
занимающий
доминирующее
положение
на рынке
определенного
товара, либо
на рынке
товаров,
которые
являются
взаимозаменяемые
с этим товаром.
Таким
образом
белорусскому,
субъекту
предоставляется
возможность
обратится с
заявлением
в
Министерство
экономии
Республики
Беларусь о
признании
Иностранной
организации
в качестве
субъекта
занимающего
доминирующее
положение
на рынке
определенного
товара
(товаров) и в
случае
признания
Иностранной
организации
в качестве
такого субъекта
на отношения
приведенные
в Вопросе
будут распространятся
положения
Закона о
развитии конкуренции,
в том числе, и
приведенные
выше. В этом
случае если
Иностранная
организация
будет
ставить
вопрос о
заключении
договора на
заранее
невыгодных
для белорусского
контрагента
условиях,
последний
будет иметь
право
обратится в
суд с
соответствующим
иском. Какой
должен быть
иск и какова
тактика досудебной
процедуры
поведения с
Иностранной
организацией
– вопрос
отдельный.
|
|
